關于物流倉储项目人防建設的建议

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跟着近几年現代收集化社會的成长，物流業的迅猛成长對物流倉储需求猛增。物流倉储對社會的前進和成长起到了相当首要的進献。為适合時代成长，十多個省市公布了新的针對倉储物风行業人防扶植的划定，不構筑人防举措措施，不交异地扶植费；辦公及配套举措措施缴纳人防易地扶植费（拜见附件）。

而如今陕西省履行的《陕西省施行人民防空法〉法子》是2002年3月28日颁布实施的。由于那時物流業几近没有成长，以是文件中并未清楚描写物流倉储業的定性问题 。因此造成治療早洩推薦,為了對工業用地上物流倉储的定性模胡没法可依的現实环境。

1、物流倉储项目人防手续打点近况：

一、截止2019年末，陕西物流倉储项目人防手续，堆栈修建均参照工業项目打点，不構筑人防举措措施，不交异地扶植费；综合楼及配套举措措施缴纳人防易地扶植费。（相干企業的打点环境都可查证)

二、本年以来，人防辦又将物流倉储项目依照新建民用修建认定，请求堆栈修建全数配建人防或全额交异地扶植费。在國度及省市的法令、律例政策没有產生变革，采纳统一個政策文件下為什麼分歧時候分歧解读，律例的履行缺少持续性，這让诸多物流倉储企業不成理解。

三、天下各大中都會均構筑了大量的物流倉储倉储项目，各地域對物流倉储项目一向参照工業用地性子处置，不構筑人防举措措施，不交异地扶植费；辦公及配套举措措施缴纳人防易地扶植费。

2、今朝收集到的相干根据：

一、按照《人民防空工程扶植辦理划定》（國人防辦字[2003]18号）第四十五条，都會新建民用修建，依照國度有關划定構筑防空位下室。前款所称民用修建包含除工業出產厂房及其配套举措措施之外羅東婚紗，的所有非出產性修建。”

二、物流倉储举措措施不是民用修建，是為制造業企業供给物流辦事的堆栈，属于出產性堆栈。今朝没有任何文件、规范将物流倉储举措措施界说為民用修建。《民用修建設計同一标 准》( GB 50352- 2019 )、《扶植工程分类尺度》GB50359-2010都明白了 民用修建不包括物流倉储举措措施。

三、由“天下一级制作师执業資历测验用书编写委员會”编写，“中國修建工業出书社”出书的《2019版1A400000修建工程辦理與实務》第1A411011章“修建物分类與组成系统”，第一节，“修建物的分类”第2条，“工業修建”条则内明白阐明：倉储修建是属于工業修建分类。

四、上海、广西、河南、湖南、重庆、四川、福建、山东、河北、广东、天津等省自治區的人防辦理法子，都将“物流堆栈”界说為“工業修建”或直接明白物流倉储项目不構筑人防举措措施，不交异地扶植费；辦公及配套举措措施缴纳人防易地扶植费。(以上相干省分的辦理法子在当局網站可查)。即便没有直接明白的省市，也是采用本文的建议，倉储用地上的工業项目，履行工業修建的划定，免建免交。

五、工業用地的出让最高年限為50年，实践中，倉储用地根基都依照工業用地的出让最高年限来肯定倉储用地的出让年限。

倉储用地的《地皮出让合同》相干内容：

5.一、宗地的用处為—倉储用地；

5.二、“國有扶植用地利用权出让期為 50年（该年限與工業用地一致）；

5.吃角子玩法,3地皮用处：“宗地用于工業项目扶植 ”。

物流倉储用地/倉储用地的用地年限参考工業用地的重要缘由是按照《河山分类尺度》，工業用地和倉储用地同属于工矿倉储用地一级分类项下的二级分类，用地性子较為靠近。

六、物流倉储项目标用地性子為物流倉储用地/倉储用地，用于工業项目扶植，则理应依照工業用地的划定仅就辦公、餐厅、宿舍等非出產性修建收取人防易地扶植费，堆栈部門免建、免交。

七、“關于规范防空位下室异地扶植收费的划定”第二条第(二)款，“按划定指标应建防空位下室的面积只占地面修建首层的局部，布局和根本处置坚苦，且經济很分歧理的”，物流堆栈修建為物风行業辦事，月台高1.3m，堆栈月台平面下根基為房心土回填，地面荷载每㎡货品重量3吨，個體环境下到达5吨。如斯大荷载地坪下面構筑地下人防举措措施不但施工难度很高，并且极不經济公道。

故此，理当认定，物流堆栈是工業项目，应不配建人防、不收取人防异地扶植费。

3、其他省市划定摘抄：

一、湖 南 ：

2020年1月1日起实施的《湖南省人民防空工程扶植與保护辦理划定》

第十八条新建民用修建因地形、地质前提限定不克不及構筑防空位下室或应建防空位下室面积小于1000(含)平方米的，依照分级辦理权限經人防主管部分核准，在打点扶植工程计划允许证以前，依法缴纳防空位下室易地扶植费。

以下扶植项目，除國防战备必要外，可以不構筑防空位下室、不缴纳易地扶植费：

(一)工業出產厂房及其配套举措措施（辦公用房、宿舍除外）；

(二)物流倉储用房；

二、广西：

2020年3月25日起履行的《關于规范防空位下室扶植 优化营商情况 助推財治療痔瘡藥膏,產成长的施行定见》划定：

工業用地范畴内的工業出產厂房及其配套举措措施，工業用地、物流倉储用地上的物流倉储用房等项目（详细范畴见附件），可以不構筑防空位下室，不需易地扶植，也不需缴纳易地扶植费。

等等其它十几個省市已公布了相干条例，做為對倉储物流的引导性定见。

4、各物流企業的号令和建议：

跟着期間的成长，浩繁倉储物流企業恳请人防辦连系現代社會成长的現实环境，與時俱進，参照其他各省市新出台的人防条例，尽快出台合适期間潮水成长、保护市場經济繁华的關于物流倉储项目人防事宜的引导性文件。