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商辦秩函[2014]809号
中药材是中医药奇迹传承和成长的物資根本，中药材物流是我國药品畅通的首要构成部門。為深刻贯彻《國務院關于搀扶和促成中医药奇迹成长的若干定见》（國發[2009]22号）和《國務院辦公厅關于促成内贸畅通康健成长的若干定见》（國辦發[2014]51号），鞭策創建中药材現代物流系统，促成中药材畅通現代化，晋升中药材質量平安保障能力，現提出以下定见：
1、首要意义
我國每一年中药材的物流总量约1700万吨，此中，大宗中药材與贵细、毒麻限剧中药材占80%以上。鼎新開放以来，我國中药材物流系统扶植获得必定希望。但跟着我國经济社會的成长，中药材物流系统不顺应中医药奇迹成长和人民大众康健需求扩展的抵牾愈發凸起，重要表示為：中药材產地加工與包装、倉儲举措措施分离后进，現代养护技能匮乏，中药材物流的集约化、尺度化、現代化程度较低，辦事功效不完美，為中药材的質量平安带来必定隐患。推動中药材現代物流系统扶植，對付提高中药材畅通的组织化、現代化程度，晋升中药材畅通對中药材質量平安保障能力，促成中医药奇迹的延续康健成长，具备首要意义。
2、引导思惟和重要方针
（一）引导思惟。
依照党的十八大整體请求，對峙為人民康健辦事的标的目的，以提高中药材物流的集约化現代化程度和中頭髮乾燥,药材質量平安保障能力為主旨，以增强當局计劃與政策指导、阐扬市場機制的决议性感化、强化現代科学技能和新型辦理方法利用為基来源根基则，鞭策中药材畅通方法與物流技能变化，渐渐完美中药材現代物流系统，保障中药材畅通进程中的質量平安,促成我國中药材财產及中医药奇迹可延续成长。
（二）重要方针。
到2020年，開端构成采收、產地加工、包装、倉儲和運输一體化的中药材現代物流系统，根基知足中药材專業市場與色情網站,電子商務買卖的物流需求，根基顺应中医药奇迹成长的要乞降人民大众日趋增加的康健需求。详细方针為：中药材物流的尺度系统根基創建；以中药材重要產销區為畅通节點的物流根本举措措施和畅通收集根基建成，大宗中药材與贵细、毒麻限剧中药材实現集中倉儲；物流信息化辦理技能和中药材新型养护技能广泛利用；畅通追溯系统周全阐扬感化；大中型中药材物流企業综合气力显著加强。
3、重要使命
（一）扶植中药材產地加工基地。推動合适產地加工的中药材品种產地加工集约化，渐渐扭轉中药材分离、粗放的產地加工方法。鼓動勉励有前提的中药材谋劃企業、中药饮片與制药企業、第三方物流企業等市場主體，按照國度相干尺度與中药材特征，在大宗中药材重要產區扶植集约化、范围化的產地加工基地，以專業、規范的中药材干燥处置等技能晋升中药材品格。
（二）規范中药材包装。利用合适國度相干尺度的包装質料、包装方法與包装标识，确切变化中药材无包装、滥包装、无标识的場合排場。中药材產地加工基地理當承當中药材的包装责任，指导药农和中药材專業互助社在產地加工基地履行同一規范包装，采纳現代信息技能手腕，在包装标识中记实中药材莳植、買卖主體與中药材質量等相干信息，构成中药材畅通追溯系统的信息泉源。
（三）扶植集中倉儲配送收集。按照國度相干規范和尺度，扶植中药材尺度化、范围化堆栈，渐渐扭轉中药材分离贮存、民宅贮存的后进状态。按照中药材的流量流向、現有倉儲举措措施范围和交通举措措施状态，依照既要包管供给又要削减迂回運输的原则，重點环抱大宗中药材主產區與中药材專業市場，公壯陽藥,道结构尺度化、社會化的中药材倉儲基地，扶植以主產區集中倉儲為主、销區中轉倉儲為辅，產區倉儲與產地加工包装基地相连系、销區倉儲與買卖市場相配套，辐射天下的集约高效的中药材倉儲配送系统。
（四）推行利用現代物流辦理與技能。推行利用合适國度相干尺度的中药材干燥、包装、搬運、装卸等方面的機器装备，扭轉中药材人背肩扛、手工操作的近况，提高中药材物流的機器化程度；推行利用倉儲辦理體系（WMS）及条形码、二维码、无線射频辨认等技能，對中药材買卖主體與加工包装、入庫验收、贮存养护等各方面各环节的信息施行電子化辦理，并與畅通追溯系统无缝對接，提高中药材物流的信息化程度；解除磷化铝熏蒸征象，避免在中药材產地加工與倉儲時代滥用硫磺熏蒸，依照平安环保與节省的原则，按照各种中药材的特征，推行利用气保养护、低温养护等先辈合用的贮存养护技能和法子，保障中药材的品格與平安。
（五）完美中药材專業市場的配套物流辦事功效。按照天下中药材倉儲配送系统的整體请求與專業買卖、電子商務的物流需求，配套扶植范围化堆栈举措措施，完美物流辦事功效，鞭策解决中药材專業市場配套倉儲举措措施缺少及分离后进的问题。中药材專業市場與電子商務企業理當依照國度相干尺度，自行或引入第三方物流企業扶植中药材堆栈，供给中药材大众倉儲辦事，對專業市場與電子商務買卖的中药材施行同一、規范的验收、倉儲與养护辦理。專業市場及市場配套倉儲企業应按國度有關劃定與请求，检验市場買卖的中药材包装标识與编码，确切落实中药材畅通追溯轨制。
（六）做强做大中药材倉儲物流企業。鼓動勉励中药材倉儲物流企業安身中药材物流需求，扶植范围化堆栈，供给產地加工包装、質量检测、贮存养护與運输配送等一體化物流辦事，渐渐扭轉单一出租堆栈的粗放谋劃状态。鼓動勉励中药材谋劃企業與中药饮片企業投資扶植社會化的中药材物流企業。鼓動勉励具备現代医药物流能力的企業與其他物流企業互助展開中药材倉儲物流营業。中药材倉儲物流企業理當健全法人治理布局與各项谋劃辦理轨制，优化营業流程，完美辦事功效，為中药材担保融資供给倉儲羁系辦事。阐扬市場機建造用，鼓動勉励经由過程收购、归并、参股等多种吞并重组的方法，实現中药材物流的跨區域、范围化、集约化谋劃。
4、保障辦法
（一）增强计劃指导與政策支撑。各地商務主管部分要将中药材現代物流系统扶植纳入药品畅通和商贸畅通事情系统举行兼顾计劃。踊跃會同本地中药材财產辦理、食物药品羁系、河山資本等部分創建事情和谐機制。可连系本地中药材财產成长現实环境，體例當地區中药材現代物流系统扶植计劃。在充实整合相干商贸成长促成資金根本上，增强與有關部分的沟通和谐，夺取在中药材集约化產地加工基地、社會化倉儲基地扶植方面供给地皮、資金、融資支撑，组织指导泛博药农與市場商户拜托中药材谋劃企業和倉儲物流企業举行中药材集中加工與倉儲。
（二）健全中药材物流尺度系统。组织鼓吹贯彻商務部颁布的《中药材堆栈技能規范》、《中药材倉儲辦理規范》等行業尺度，带動行業组织和企業介入制定中药材气保养护、產地加工、包装、運输等行業尺度，钻研制定有關中药材物流質量辦理的國度尺度，尽快构成笼盖中药材物流全进程的尺度系统。
（三）推广中药材倉儲質量认证轨制。摸索由相干行業组织依照國度有關尺度的请求，對从事中药材產地加工與倉儲辦事的企業展開中药材倉儲質量认证，并做好认证成果與國度药品谋劃質量辦理規范（GSP）、药品出產質量辦理規范（GMP）认证事情的跟尾，确保从事中药材大众倉儲辦事的企業具有响应的贮存前提。
（四）阐扬行業协會感化。支撑創建中药材倉儲專業性行業组织，充实阐扬相干行業协會在中药材尺度制定與鼓吹贯彻、人材培训、專業咨询等方面的踊跃感化。鞭策行業协會深刻钻研中药材物流系统扶植相干问题，增强行業自律和营業交换，踊跃提倡和推行新型物流模式，促成中药材現代物流康健成长。
商務部辦公厅
2014年12月31日 |
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發表於 2021-7-10 19:46:23
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