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國度成长鼎新委辦公厅關于做好根本举措措施范畴不動產投資信任基金(REITs)试点项目申報事情的通知
(發改辦投資〔2020〕586号)
各省、自治區、直辖市、规划单列市成长鼎新委，新疆出產扶植兵團成长鼎新委：
依照我委與中國证监會结合印發的《關于推動根本举措措施范畴不動產投資信任基金(REITs)试点相干事情的通知》(如下简称《通知》)请求，為做好试点项目申報事情，現就有關事项通知以下：
1、高度器重，确切做好试点项目组织申報事情
(一)展開根本举措措施REITs试点，是贯彻落实党中心、國務院關于防危害、去杠杆、稳投資、补短板决议计划摆設的有用政策东西，是投融資機制的重大立异，有助于盘活存量資產，遍及调動各种社會本錢踊跃性，促成根本举措措施高质量成长。各地成长鼎新委要高度器重、精心组织、兼顾和谐，按请求安妥推動试点项目申報事情。
(二)根本举措措施项目手续依法合规是试点事情顺遂展開的需要条件；根本举措措施项目延续康健安稳運营是权衡试点事情樂成與否的關头尺度。各地成长鼎新委要严酷审查把關，确保项目合适國度重大计谋、宏观调控政策、財產政策、固定資產投資辦理律例轨制，促成项目延续康健安稳運营，鞭策構成良性投資轮回，為试点事情顺遂展開奠基坚实根本。
2、聚焦重点，正确掌控试点项目标地域和行業范畴
(三)聚焦重点區域。优先支撑位于《京津冀协同成长计划纲领》《河北雄安新區计划纲领》《长江經济带成长计划纲领》《粤港澳大湾區成长计划纲领》《长江三角洲區域一體化成长计划纲领》《海南自由商業港扶植整體方案》等國度重大计谋區域范畴内的根本举措措施项目。支撑位于國務院核准設立的國度级新區、國度级經济技能開辟區范畴内的根本举措措施项目。
(四)聚焦重点行業。优先支撑根本举措措施补短板项目，鼓動勉励新型氣墊床,根本举措措施项目展開试点。重要包含：
1. 倉储物流项目。
2. 收费公路、铁路、機場、口岸项目。
3. 城镇污水垃圾处置及資本化操纵、固废危废醫废处置、大宗固體烧毁物综合操纵项目。
4. 城镇供水、供電、供气、供热项目。
5. 数据中間、人工智能、智能计较中間项目。
6. 5G、通讯铁塔、物联網、工業互联網、宽带收集、有线電视收集项目。
7. 智能交通、伶俐能源、伶俐都會项目。
(五)鼓動勉励國度计谋性新兴財產集群、高科技財產园、特点財產园等展開试点。项目应知足如下前提：
1. 位于國度成长鼎新委肯定的计谋性新兴財產集群，或《中國開辟區审核通知布告目次(2018年版)》肯定的開辟區范畴内。
現金板,2. 業态為研發、立异設計及中试平台，工業厂房，創業孵化器和財產加快器，財產成长辦事平台等园區根本举措措施。
3. 项目用地性子為非贸易、非室第用地。
(六)旅店、阛阓、写字楼、公寓、室第等房地產项目不属于试点范畴。
3、确保试点项目知足根基前提
(七)根本举措措施项目权属清楚、資產范畴明白，倡议人(原始权柄人)依法合规具有项目所有权、特许谋划权或運营收费权，相干股东已协商一致赞成让渡。
(八)项目運营時候原则上不低于3年。
(九)現金流延续不乱且来历公道分离，投資回報杰出，近3年内整體连结红利或谋划性净現金流為正。估计将来3年净現金流分拨率(估计年度可分派現金流/方针不動產评估净值)原则上不低于4%。
(十)根本举措措施運营辦理機構具有丰硕的同类项目運营辦理履历，配备充沛的運营辦理职员，公司治理與財政状态杰出，具备延续谋划能力。
(十一)倡议人(原始权柄人)、基金辦理人、根本举措措施運营辦理機構近3年在投資扶植、出產運营、金融羁系、工商、税務等方面无重大违法违规记实，项目運营時代未呈現平安、质量、环保等方面的重大问题。
4、明白试点项目申请质料请求
(十二)倡议人(原始权柄人)应按请求筹备项目申请质料，并對申请质料的真实性卖力。申请质料包含：
1. 根基环境。包含倡议人(原始权柄人)环境；项目及運营环境；REITs刊行整體方案；根本举措措施運营辦理機構环境；市場機構介入等环境(详见附件1)。
2. 合规环境。包含项目合适國度重大计谋、宏观调控政策、財產政策环境；依法依规获得固定資產投資辦理相干手续环境；PPP项目合规环境、项目收益和收入来历环境；筹集資金用处环境；根本举措措施项目延续康健運营保障前提等环境(详见附件2)。
3. 证实质料。项目可行性钻研陈述批复或批准、存案文件复印件；计划、用地、环评、施工允许证书或批复文件复印件；项目完工验收文件和產权文件(若有)复印件；PPP项目施行方案及批复文件、招标采购文件、PPP合同或特许谋划协定复印件；项目經审计的財政陈述或备考財政報表；状师事件所就项目权属和資產范畴、项目正当合规性、让渡举動正当性等出具的法令定见书(向國度成长鼎新委正式申報前出具便可)；倡议人(原始权柄人)许诺质料等(详见附件3)。
4. 國度成长鼎新委请求供给的其他相干质料。
5、规范试点项目申報步伐
(十三)倡议人(原始权柄人)向项目地点地省级成长鼎新委報送试点项目申请质料。省级成长鼎新委依照“聚焦合规优良資產”的试点原则，严酷掌控试点项目质量。不知足试韓劇dvd專賣店,点项目根基@前%6Ek1p%提或首%R153j%要@手续质料缺失的，不予受理。
(十四)倡议人(原始权柄人)拟整合跨地域的多個项目一次性刊行REITs產物的：
1. 倡议人(原始权柄人)向注册地省级成长鼎新委報送完备的项目申请质料，并别离向相干省级成长鼎新委報送触及该地域的项目质料。
2. 倡议人(原始权柄人)注册地省级成长鼎新委對当地區项目和REITs刊行整體方案审查把關，其他相干省级成长鼎新委對当地區项目审查把關。
3. 對付项目收益是不是知足试点根基前提，需以打包后项目总體收益举行果断。
(十五)對合适相干前提、拟举荐展開试点的项目，省级成长鼎新委需向我委出具无贰言专项定见，文字内容需包括“經開端审核，所举荐项目合适國度重大计谋、成长计划、宏观调控政策、財產政策、固定資產投資辦理律例轨制，和试点區域、行業等相干请求，举荐该项目展開根本举措措施REITs试点”的表述，同時一并報送试点项目申请质料。
6、严酷展開项目合规性审查
(十六)试点项目应合适相干政策请求，重要包含：
1. 合适京津冀协同成长、雄安新區扶植、长江經济带成长、粤港澳大湾區扶植、长三角區域一體化成长、推動海南周全深化鼎新開放等國度重大计谋。
2. 合适國度宏观调控政策和財產政策。
3. 合适國度和本地的國民經济和社會成长计划、有關专项计划。
(十七)试点项目已依法依规获得固定資產投資辦理相干手续。重要包含：
1. 项目审批、批准或存案手续。
2. 计划、用地、环评、施工允许手续。
3. 完工验收陈述(或扶植、勘测、設計、施工、监理“五方验收单”，或当局批复的项目转入商運文件)。
4. 依据有關法令律例必需打点的其他首要允许手续(比方，有關项目应依照《固定資產投資项目节能审查法子》请求举行节能审查；触及谋划增值電信营業的数据中間项目应获得增值電信营業谋划允许)。
应以手续打点時的法令律例、规章轨制、國度政策等為根据，断定相干手续的正当合规性。
(十八)PPP项目還需知足如下前提：
1. 2015年今后批复施行的PPP项目，应合适國度關于规范有序推行PPP模式的划定。包含：(1)依法依规实行项目审批、批准或存案手续。(2)批复PPP项目施行方案。(3)經由過程公然招标等竞争方法肯定社會本錢方。(4)按照法定步伐规范签定PPP合同。
2. 2015年6月今后批复施行的特许谋划项目，应合适《根本举措措施和公用奇迹特许谋划辦理法子》(國度成长鼎新委等6部委第25呼吁)有關划定。此前采纳BOT、TOT、股权投資等模式施行的特许谋划项目，应合适那時國度關于固定資產投資扶植、特许谋划辦理等相干划定。
3. 收入来历以利用者付费(包含依照穿透原则本色為利用者付出的用度)為主。收入来历含处所当局补助的，需在依法依规签定的PPP合同或特许谋划协定中有明白商定。
4.PPP项目運营稳健、正常，未呈現暂停運营等重大问题或重大合同胶葛。
(十九)鼓動勉励将收受接管資金用于根本举措措施补短板扶植。
1. 收受接管資金的利用应合适國度財產政策，需明白详细用处和响应金额。
2. 在合适國度政策及企業主营营業请求的前提下，收受接管資金可跨區域、跨行業利用。
3.鼓動勉励将收受接管資金用于國度重大计谋區域范畴内的重大计谋项目、新的根本举措措施和公用奇迹项目扶植，鼓動勉励将收受接管資金用于前期事情成熟的根本举措措施补短板项目和新型根本举措措施项目扶植，構成良性投資轮回。
(二十)试点项目标資產范畴、REITs產物架構設計，和基金辦理人、根本举措措施運营辦理機構等重要介入方，需合适國度固定資產投資辦理相干划定和羁系请求。基金合同、運营辦理辦事协定等法令文件中，需公道界定運营辦理相干各方的权责利瓜葛和赏罚機制，明白商定解职、改换外部辦理機構的前提和步伐，促成根本举措措施项目延续康健安稳運营，保障大众长处。
(二十一)触及外商投資的项目，应合适國度操纵外資有關法令律例。
7、其他事情请求
(二十二)项目申報和审查工尴尬刁难各类所有制企業、当防霉防水膠帶,地和外地企業应等量齐观、公允看待，试点项目成熟一個申報一個。
(二十三)各省级成长鼎新委要與证监等部分增强沟通跟尾，兼顾做好试点项目储蓄、挑選與申報事情。触及國有資產让渡的项目，应合适國有資產辦理相干划定。PPP项目标股权让渡，应得到互助当局方的赞成。
(二十四)對付盘活存量資產、促成投資良性轮回、鞭策根本举措措施高质量成长具备特别树模意义的项目，各省级成长鼎新委在與有關方面充实沟通并告竣一致的根本上，可按上述划定和请求，向我委報送申请质料。
在省级成长鼎新委出具专项定见根本上，國度成长鼎新委将严酷依照《通知》请求，支撑合适國度政策导向、社會效益杰出、投資收益率不乱且運营辦理程度较好的项目，展開根本举措措施REITs试点，将合适前提的项目举荐至中國证监會。
特此通知。
國度成长鼎新委辦公厅
2020年7月31日 |
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發表於 2021-8-25 16:00:55
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